Política

Referèndum pressupostat

El govern consigna 5,8 milions a processos democràtics i garanteix fons a la votació en una clàusula addicional específica

Destina 1.170 milions més a fins socials que el 2015, tres de cada quatre euros de despesa no financera

“El govern, dins les dis­po­ni­bi­li­tats pres­su­postàries per al 2017, ha d'habi­li­tar les par­ti­des per garan­tir els recur­sos neces­sa­ris en matèria d'orga­nit­zació i gestió per fer front al procés refe­ren­dari sobre el futur polític de Cata­lu­nya en el marc de la legis­lació vigent en el moment de la seva con­vo­catòria”. No expli­cita una par­tida quan­ti­fi­cada per cele­brar el referèndum, però el breu redac­tat de la dis­po­sició addi­ci­o­nal 31a del pro­jecte de llei de pres­su­pos­tos del 2017, que el con­sell exe­cu­tiu va apro­var ahir i que la mesa del Par­la­ment ja va acor­dar adme­tre a tràmit, deixa ben clar que hi haurà els diners que cal­gui, arri­bat el cas, per afron­tar la votació, tal com havia recla­mat insis­tent­ment la CUP. De fet, el pres­su­post sí que inclou dues par­ti­des que hi poden tenir a veure: 5 mili­ons per a “pro­ces­sos elec­to­rals” i 800.000 per a “pro­ces­sos par­ti­ci­pa­tius”. La dotació genèrica per a fons de con­tingència, el calaix de sas­tre per a impre­vis­tos sobre­vin­guts, puja de 200 a 330 mili­ons.

“Jo crec que (els comp­tes) no són impug­na­bles”, afir­mava caut, en relació amb els dub­tes jurídics que aixeca el text, el vice­pre­si­dent i con­se­ller d'Eco­no­mia, Oriol Jun­que­ras, que no ama­gava, això sí, que farà tot el pos­si­ble perquè siguin “els últims pres­su­pos­tos autonòmics”, i avançava que, tal com li va enco­ma­nar el pre­si­dent Puig­de­mont, de fet ja ha començat a tre­ba­llar en la pre­pa­ració del referèndum “per fer-ho el màxim de bé pos­si­ble”. “Estem fent el que toca”, sen­ten­ci­ava, sense voler entrar en més detalls.

Pres­su­post social

El segon pro­jecte de pres­su­post de l'actual govern des­tina al final 1.170 mili­ons més a polítiques soci­als que el pror­ro­gat del 2015, i uns 300 més que el pro­jecte del 2016 tom­bat al juny, comp­tant-hi les par­ti­des de salut, ense­nya­ment i afers soci­als, però també les de trans­port públic i tari­fi­cació social, com també les des­ti­na­des a com­ba­tre l'exclusió resi­den­cial i l'emergència habi­ta­ci­o­nal, de Ter­ri­tori i Sos­te­ni­bi­li­tat. Amb això, van a fina­li­tats soci­als el 77% dels 1.521 mili­ons en què creix la des­pesa depar­ta­men­tal, que s'enfila fins als 22.610 mili­ons, si bé el total de des­pesa no finan­cera i no fina­lista puja a 24.442 mili­ons, el 4,5% més que els dos últims exer­ci­cis.

En total van a fina­li­tats soci­als gai­rebé tres de cada qua­tre euros (el 74,7%) de la xifra un cop ajus­tada (exclo­sos fons de con­tingència i la devo­lució pen­dent de la paga extra), que puja a 23.386 mili­ons, gai­rebé tres punts més que en els comp­tes vigents. Això vol dir més des­pesa social pre­vista que mai en ter­mes rela­tius, i una xifra simi­lar, en ter­mes abso­luts, a la del 2008, l'últim exer­cici abans de la crisi, tot i que el mateix Jun­que­ras adme­tia que encara es queda a uns mil mili­ons de la del 2010, que va supo­sar un màxim històric. “Cal tenir en compte de quina part es pot dis­po­sar real­ment del pres­su­post, i que lla­vors no hi havia res­tric­ci­ons legals en el dèficit i en el deute”, jus­ti­fi­cava.

“És la millor de les pro­pos­tes que es poden fer en aquests moments, amb totes les limi­ta­ci­ons que tenim”, pro­cla­mava el vice­pre­si­dent, que es quei­xava sobre­tot del topall del 0,5% en el dèficit –res­pec­tat en el pro­jecte de llei– fixat per l'Estat per a l'any vinent. Una xifra que, segons els càlculs d'Eco­no­mia –basats en la seva inter­pre­tació de la llei esta­tal d'esta­bi­li­tat, les reco­ma­na­ci­ons de l'auto­ri­tat fis­cal inde­pen­dent i les de la UE en el sen­tit que els límits es dis­tri­bu­ei­xin en funció de la des­pesa efec­tiva de cada admi­nis­tració– hau­ria de ser de l'1,18% el 2017. És a dir, que s'hau­ria hagut de per­me­tre encara uns 1.500 mili­ons més de des­pesa al govern, una rei­vin­di­cació que és pos­si­ble que Jun­que­ras plan­tegi, si bé no ha con­fir­mat encara si anirà al Con­sell de Política Fis­cal i Finan­cera que el minis­teri ha con­vo­cat per demà.

Els comp­tes del 2017 pre­ve­uen uns 1.856 mili­ons menys d'ingres­sos per par­ti­des pres­su­pos­ta­des el 2015 que mai es van ingres­sar, pro­vi­nents de deu­tes que l'Estat no va arri­bar a pagar mai o fins i tot va impe­dir cobrar, com la dis­po­sició addi­ci­o­nal ter­cera de l'Esta­tut, fons de com­pe­ti­ti­vi­tat i l'impost sobre dipòsits ban­ca­ris. Una xifra que, en part, es com­pensa gràcies a la dis­mi­nució d'uns mil mili­ons en les par­ti­des d'interes­sos, i al crei­xe­ment de l'eco­no­mia, pre­vist en el 2,7% l'any vinent, que per­metrà dotar uns 750 mili­ons més en les bes­tre­tes esti­ma­des que arri­ba­ran del model de finançament.

Detall de les des­pe­ses

L'aug­ment de des­pesa es tra­duirà en múlti­ples efec­tes pràctics. D'entrada, per­metrà crear 6.923 pla­ces de fun­ci­o­nari, la majo­ria per cobrir bai­xes dels últims anys que havien que­dat vacants, com ara bom­bers i per­so­nal sani­tari. També es pre­veu, per exem­ple, con­vo­car 500 pla­ces de Mos­sos d'Esqua­dra i aug­men­tar en 459 per­so­nes la plan­ti­lla de l'agència tri­butària, que veu créixer el pres­su­post en 57 mili­ons. A més, es dota­ran unes 3.600 pla­ces de nous docents per aten­dre l'aug­ment d'alum­nes, així que s'asso­lirà, segons Jun­que­ras, el “màxim històric” de pro­fes­so­rat.

Encara en l'àmbit de l'edu­cació, es des­ti­na­ran 12 mili­ons més a les beques men­ja­dor, i 46,5 mili­ons més a la uni­ver­si­tat. Uns 1.075 mili­ons del total són per finançar con­certs edu­ca­tius. En l'àmbit de la salut, uns 210 mili­ons de la des­pesa extra seran per a la com­pra de nous medi­ca­ments, men­tre uns 100 es des­ti­na­ran a l'atenció a la salut men­tal, i uns 35 més a reduir llis­tes d'espera. No es pre­veu, en canvi, cap par­tida específica per a la com­pra de l'Hos­pi­tal Gene­ral de Cata­lu­nya. En l'àmbit dels ser­veis soci­als, es des­ti­nen 243 mili­ons a la renda mínima d'inserció, xifra més alta que mai, si bé no es dota tam­poc res per a la intro­ducció d'una renda mínima garan­tida que encara està en debat par­la­men­tari. A més, 42 mili­ons ani­ran a l'atenció domi­ciliària i 20 més a cen­tres espe­ci­als de tre­ball.

A banda dels ser­veis públics i la reducció de la desi­gual­tat, les altres pri­o­ri­tats del pres­su­post seran el crei­xe­ment econòmic, amb l'aposta per la recerca i sec­tors pro­duc­tius –es des­ti­na­ran 98,6 mili­ons a pro­gra­mes d'ocu­pa­bi­li­tat– i la trans­parència i ava­lu­ació ins­ti­tu­ci­o­nal.

LES XIFRES

1,18
per cent
reclama el govern que sigui el topall de dèficit el 2017, i no el 0,5%. Això facilitaria uns 1.500 milions més.
6.923
places de personal
permetrà convocar el pressupost, la majoria per cobrir vacants no cobertes els últims anys.
1.575
milions
en inversions inclou el pressupost, 174 més que l'any en curs, però molt lluny dels nivells anteriors a la crisi.

Les inversions, encara en mínims

La xifra d'inversions, en canvi, continua en hores baixes i és la gran damnificada en comparació amb els pressupostos anteriors a la crisi, dels quals s'arrosseguen, això sí, nombroses obres pagades amb mètodes diferits, perquè l'any vinent es doten 1.032 milions. El 2017 es consignen a inversions un total de 1.575 milions, després que el 2014 s'assolís el mínim dels últims anys, tot just 1.196 milions. Junqueras, això sí, admetia ahir que s'està “molt lluny” dels màxims històrics –el 2009 la xifra va ser de 6.322 milions–, i que és “una de les assignatures pendents”, ja que ara “la prioritat és l'àmbit social i l'impuls econòmic”. Els comptes tampoc guarden cap partida per a una possible recuperació de la gestió pública d'Aigües Ter Llobregat, tot i que sí que s'explicita en la llei d'acompanyament el compromís que es farà si la sentència pendent del Suprem així ho permet.



Identificar-me. Si ja sou usuari verificat, us heu d'identificar. Vull ser usuari verificat. Per escriure un comentari cal ser usuari verificat.
Nota: Per aportar comentaris al web és indispensable ser usuari verificat i acceptar les Normes de Participació.
[X]

Aquest és el primer article gratuït d'aquest mes

Ja ets subscriptor?

Fes-te subscriptor per només 48€ per un any (4 €/mes)

Compra un passi per només 1€ al dia